近日（rì），国家发展（zhǎn）改革（gé）委、国家数据局、财政部、自（zì）然资源部发布（bù）《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化（huà）转型的指导（dǎo）意见》（以下（xià）简称《指（zhǐ）导意（yì）见》），围（wéi）绕（rào）总体要求、全领域推进（jìn）城市数字化转型、全方（fāng）位增强（qiáng）城市（shì）数字化转型（xíng）支（zhī）撑、全过（guò）程优化（huà）城市数字化转型生态以及保障（zhàng）措施等5个方面着力推进（jìn）城市全域数字化转型。
“深化智（zhì）慧城市发展（zhǎn），推进城（chéng）市全域数字化转型，是推（tuī）动城市治理（lǐ）体系（xì）和治理能力现代化的必然要（yào）求，也是促进数字经济创新发（fā）展（zhǎn）的关键举措。”国家数据局局（jú）长刘烈宏表示。
城市全域数（shù）字（zì）化转型如何推进？工作重点有哪些？
智慧城市（shì）建（jiàn）设形成一系列标志性成果
在（zài）上海普（pǔ）陀区，还没（méi）正式进入汛（xùn）期，一份（fèn）基（jī）于智慧气象、救援物（wù）资等数据的汇总表就被（bèi）送至防汛部（bù）门（mén），表中罗列了汛期易（yì）积水（shuǐ）点（diǎn）位的位（wèi）置，做到事前预防。
在浙江杭州钱塘（táng）区，“企（qǐ）服新干线（xiàn）”数字平（píng）台通过链接税务、社保等部门（mén）的数据底座，为3.3万家企业打造专属画（huà）像，借助智能算法模型，自（zì）动为（wéi）企业（yè）筛选推（tuī）送适配政策产品。
“近年来，我国（guó）智慧城市建设取得了显著成效。从建设各类独立的‘点状’信息化（huà）系统，到各部门依据管（guǎn）理职（zhí）能提供‘条线’数字化应用和服务，再到逐（zhú）步探索推进（jìn）跨部门、跨（kuà）业务（wù）、跨系统的‘面上’集成应用，形成了一系列（liè）标志性成果（guǒ）。”国（guó）家（jiā）数据局党组（zǔ）成（chéng）员、副局长陈荣辉表示（shì）。
陈（chén）荣辉介（jiè）绍，《指（zhǐ）导意见》强化（huà）将数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全（quán）生（shēng）命（mìng）周（zhōu）期，推进（jìn）数据基础制度落地实践（jiàn）创新，打造一（yī）批实际中管用、基（jī）层干部爱用、群（qún）众感到好用的典型场景，推进城市（shì）经（jīng）济（jì）、治理、生活数字化转型相互赋能、融合互促。
《指导意见》突出数字化赋能产（chǎn）城融合发展，激发数（shù）据要素对城市价值创造的乘数效应，因地制宜发展（zhǎn）数字经济，推进新型产城融合，培（péi）育城（chéng）市发（fā）展（zhǎn）新动能。同时（shí），进一步创（chuàng）新可持续运营（yíng）运（yùn）维模式，加快建（jiàn）立城市数（shù）据资源运营、设施运营、服务运营体系（xì），创（chuàng）新（xīn）产城（chéng）联（lián）动的社会化参（cān）与机制（zhì），鼓励政企（qǐ）合作，激发市场参与活力。
推进公共设（shè）施（shī）数字化改造 智能化（huà）运营
《指（zhǐ）导意见》提（tí）出，到2027年，全国城市全域数（shù）字化转型取（qǔ）得明显（xiǎn）成（chéng）效（xiào），形成一批横向打通、纵向贯通、各具（jù）特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的（de）获得感、幸福感、安全感全（quán）面提升，涌现一批数字文明（míng）时代具有（yǒu）全球竞争力的中国式现代化城市。
国家数据局数（shù）字（zì）经济司司长吴晓宁表（biǎo）示，推进城（chéng）市全域数字化转型，重点要做好三方（fāng）面（miàn）工作：
全领域（yù）推进城市数字化转型。要建（jiàn）立并完善（shàn）城（chéng）市数字化共性（xìng）基础（chǔ）平台体系（xì），推进设施（shī）互通、数据贯通和业（yè）务协同，在城市经济产业、产城融合（hé）、城市治理（lǐ）、公共服务、宜（yí）居环境、韧性（xìng）安全等（děng）重点领（lǐng）域，以场景为（wéi）牵引（yǐn），破解（jiě）数据供（gòng）给（gěi）、流通障碍（ài），形成一批社会有感、企业（yè）有感、群（qún）众有感的（de）应用（yòng），提升数（shù）字化转型质效。
全（quán）方位增强城市数字化转型支撑。要统筹推动（dòng）城市（shì）算力网、数据流通利用基础设施等建设，推进公（gōng）共设施（shī）数字化改（gǎi）造（zào）、智（zhì）能（néng）化（huà）运营；加快构建数（shù）据（jù）要素赋（fù）能体系，大力推进（jìn）数据治理（lǐ）和开放（fàng）开发，夯实数字化转型根基。
全过（guò）程优化城市数字化转（zhuǎn）型生态。要加快推进（jìn）适数（shù）化制（zhì）度创新，持续创（chuàng）新智（zhì）慧城市运营运维模式，在更大范围、更深层次推（tuī）动数（shù）字化协同发展。
一些地方有（yǒu）适数化改革的实践基础（chǔ）
《指导意见》提出，推进适数化制度创新。国家（jiā）数据局数字经济司副司长陆冬森表（biǎo）示，城市全域数字（zì）化（huà）转型在强调（diào）以数字生产力（lì）赋能城市发展的同时，也（yě）要（yào）推动（dòng）适（shì）应（yīng）数字生产力的相关组织、流程（chéng）、机（jī）制（zhì）等生产关（guān）系优化调（diào）整，是数字时代城市全要（yào）素、全过程的转型。
“调研（yán）发现，地方有适数化改（gǎi）革的（de）实践基础。”陆冬森说。比如重庆，推进建设三级数（shù）字化城市运行和治（zhì）理中心（xīn），对城市（shì）的治理网点、管理流程进行了系（xì）统性改造：市级层面建（jiàn）成“城市大（dà）脑”，按需（xū）对市（shì）、区县、镇街精准（zhǔn）调度；区县层面建成枢纽（niǔ），实现平时保（bǎo）障城市高效运行、紧急突发事件（jiàn）高（gāo）效协同处置；镇街层（céng）面作为执（zhí）行末端，发（fā）现问题后，精（jīng）准控（kòng）制风险（xiǎn）。
陆冬森表示，下一步，国家数据局将（jiāng）加强顶层设计和基（jī）层创新相（xiàng）结合，充分（fèn）发挥（huī）地方首创精神，探索（suǒ）央地协同推进数字化变革（gé）与制度创（chuàng）新，及时总（zǒng）结（jié）、复（fù）制（zhì）、推（tuī）广适数化成功经验（yàn），具备条件的（de），将推动转化为全国（guó）性政策和制度。
